3月2日，我县召开“继续打好五大战役，大干十二五开局之年”动员大会，回顾总结2010年全县“五大战役”实施情况，表彰在“五大战役”工作中涌现出的先进集体和个人，研究部署2011年全县“五大战役”和重点项目建设任务，动员全县上下进一步提高认识，振奋精神，凝心聚力，心无旁骛，确保“十二五”开好局、起好步。县委书记林建军、县长梁奕章出席会议并作重要讲话。
县长梁奕章首先代表县委、县政府在会上回顾总结了2010年全县“五大战役”实施情况，部署了今年全县“五大战役”和重点项目建设任务。梁奕章指出，实施“五大战役”是省委八届九次全会作出推动福建省新一轮跨越发展的工作部署，也是霞浦融入海西建设、呼应环三发展、乘势而上奋力追赶的主攻点。战役打响以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，精心谋划、周密安排，鼓足干劲、强力攻坚，通过150天的苦干实干，取得了重大的战役成果。2010年全县实施“五大战役”项目115个，年度计划投资31.08亿元，全年完成投资35.71亿元，占年度计划的115%，具体成效主要表现在：一、重点项目建设提速增效，跨越发展后劲不断加强。重点项目建设战役76个项目完成投资22.6亿元，比年度计划多3.3亿元，比增88.33%。重点项目支撑经济持续较快增长；重点项目促进产业结构调整优化；重点项目不断增强跨越发展后劲。二、新增长区域蓄势扩张，产业培育步伐不断加快。新增长区域发展战役9个大项目完成投资4.27亿元，占县计划任务的163.7%和市计划任务的142%，恒盛鞋业等13个工业项目试产和投产，太阳能电池48条生产线等16个项目开工建设，其中总投资超亿元的重点项目2个开工建设，各工业集中点项目及基础设施配套建设加快推进。三、城市建设强力实施，城市功能形象明显提升。实施“城市建设战役项目”10个，完成投资3874万元。城镇规划体系初步形成；重点市政项目扎实推进；城市环境明显改观。四、小城镇建设示范带动，集聚辐射作用日益增强。按照“规划先行、功能齐全、实施完善、生活便利、保障一体”要求，着重抓好三沙、牙城、溪南三个市级试点镇，培育下浒、长春两个县级试点镇，实施55个子项目，全年完成投资5.87亿元，占年度计划的101.7%。规划编制、基础设施建设和土地整治等具体项目工作，均取得明显效果。五、民生工程统筹推进，社会事业持续协调发展。实施防灾减灾能力建设、生态环境保护、为民办实事、重大社会事业等四个方面民生工程项目18个，全年完成投资2.86亿元。重大社会事业项目深入推进；防灾减灾能力得到提升；生态环境不断改善；为民办实事项目扎实开展。
梁奕章同时指出全县“五大战役”和重点项目建设工作中存在的差距和不足。一是项目规模总体偏小，投资总量偏少；二是项目进度不平衡；三是项目前期工作不够扎实；四是瓶颈制约突破难度大；五是干部作风还有待于进一步改进。
在部署2011年“五大战役”工作时，梁奕章要求，锁定目标，攻坚克难，全力打好“五大战役”。梁奕章指出，2011年是“十二五”开局之年，全力打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，是推进霞浦科学发展、跨越发展的有效途径和重要抓手。今年“五大战役”共安排项目115个，总投资173.74亿元，年度计划投资25.42亿元，力争竣工或完成年度投资任务项目59个，前期推进项目16个，开工建设投资3000万元以上的大项目24个。一、全力打好重点项目建设战役。全县安排重点项目60项，总投资152.94亿元，年度投资计划14.5亿元，筛选列入重点项目建设战役31项，其中，在建和预备项目15个，总投资29.92亿元，年度投资5.28亿元。一要打好投资攻坚战；二要打好竣工投产攻坚战；三要打好开工建设攻坚战；四要打好前期突破攻坚战。二、全力打好新增长区域发展战役。安排新增长区域发展项目21个，总投资102.82亿元，力争完成年度投资7.72亿元以上，实现开工项目19个。做好海西宁德工业区（溪南半岛）、福宁工业园区、东冲半岛临港工业集中点、牙城、盐田、东关工业集中点、台湾水产品集散中心等一批项目的前期、开工或竣工投产的各项工作。三、全力打好城市建设战役。安排城市建设项目28个，总投资27.37亿元，年度计划投资4.85亿元。进一步完善规划；持续完善城区基础设施；建设一批城市综合体；努力提高城市管理水平。四、全力打好小城镇改革发展战役。五个试点镇共安排大小项目45个，总投资8.79亿元，年度计划投资4.09亿元。深化规划编制；加快基础设施建设；抓好政策配套；强化镇容镇貌整治。五、全力打好民生工程战役。全年安排项目30个，总投资4.84亿元，年度计划投资3.48亿元。完善社会保障体系；加快社会事业发展；深化和谐平安创建；推进强农惠农建设。
梁奕章强调，要强化措施，全力以赴，确保“五大战役”顺利实施。一、任务的分解要及时到位。各战役指挥部一定要掌握具体情况，找准难点和关键点，抓紧制定具体实施方案，将每项目标任务逐级、逐项分解到具体领导、具体部门和具体责任人，倒排进度任务、细化节点目标，明确施工单位人、财、物投入计划，落实项目实施责任人。各项目责任单位要按项目的形象进度和时间节点要求，挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，做到一级抓一级，层层抓落实，全力攻坚，全速推进。二、力量的组织要及时到位。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，强化协调配合，调动各方力量，整体合力推进，确保各项工作落到实处。各挂钩领导要切实负起具体项目的组织协调责任，做到“领导工作在一线、决策落实在一线、问题解决在一线”。责任部门要进一步细化、量化目标任务。制定具体可操作的“路线图”，确保圆满完成各项任务。三、要素的保障要及时到位。在解决用地、用电、用水、融资、安征迁、手续报批等要素保障问题上，要以超常规的方法和力度加以突破。各级各部门要树立“重点项目重点抓”的意识，做到“四个优先”。审批要提速提质；资金要积极筹措；征迁难要极力突破。四、督查宣传的跟进要及时到位。要全面落实督查机制，加大整改督办力度，对一些工作进展不快、进度滞后的项目，实行约谈制度，对工作严重滞后、消极应付、贻误战机的单位和人员，要追究相关人员的责任。要强化宣传报道，认真制定宣传报道方案，加强对“五大战役”实施情况的宣传报道，及时报道实施进展情况，宣传先进典型，曝光环境不优、服务不到位的问题，大力营造浓厚的比学赶超、加快发展、干事创业的氛围。要继续发扬“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”以及“宁可掉肉不可掉队”的拼劲和精神，全力打好“五大战役”，奋力赶超跨越，确保实现“十二五”开门红，为霞浦经济社会发展做出新的更大的贡献。
县委书记林建军在讲话中要求，开好局重在攻坚决战。必须树立攻坚决战的意识，打好今年的“五大战役”，容不得丝毫懈怠和半点耽搁，每项工作必须以攻坚的态势来展开、决战的气势来突破；必须保持攻坚决战的气势。新的一年，必须持续保持去年实施“五大战役”中呈现出来的良好