12月24日，在县政府211会议室，霞浦县委召开十二届十五次全体会议。会议由县委林建军书记主持。
在第一次大会上，县政府梁奕章县长作了《关于制定霞浦县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》。县委林建军书记作了重要讲话。
在《关于制定霞浦县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》中，梁奕章县长指出，《中共霞浦县委关于制定霞浦县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》稿，是在县委常委会直接领导下研究制定的。林建军书记对《建议》起草工作高度重视，多次主持召开会议对《建议》进行讨论研究，并就规划的一系列重大问题提出指导意见。在提交这次全委会审议前，《建议》稿还分别征求了县人大、县政协党组成员及部分县人大代表、政协委员，部分老同志，各人民团体、工商联负责人，乡镇（街道）、县直各部门的意见，形成了目前的《建议（讨论稿）》。同时，梁县长受县委常委会委托，对《建议》作几点说明：
一是关于“十一五”时期我县经济社会发展的现实基础，是科学制定“十二五”规划的重要依据。《建议》对这五年的发展作了扼要、客观的回顾总结。一是经济问题平稳较快增长；二是经济结构高速持续推进；三是项目带动力度加大；四是城乡面貌明显改善；五是改革开放步伐加快；六是社会事业协调发展；七是人民生活不断改善；八是生态环境日益优化。
二是关于“十二五”规划的指导思想和主要目标。“十二五”时期，是我县科学发展、加快转变、跨越赶超的关键时期。根据十七届五中全会和省委八届十次全会、市委二届十一次全会精神，结合霞浦发展实际，《建议》明确了制定“十二五”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻国务院支持海西建设《意见》，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越赶超为主线，以加强和改善民生为立足点，充分发挥霞浦区位优势、资源优势、港口优势、生态优势、后发优势，紧紧抓住环三都澳区域综合开发历史机遇，加快推进新型工业化、城镇化和农业产业化，推进对台交流合作，强化民生保障，注重生态环保，努力建设海峡西岸东北翼港口城市，为与全省同步实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。《建议》的一个鲜明特点，就是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展，另一个突出特点，就是明确“十二五”规划的主线是加快转变、跨越赶超。
三是关于“十二五”时期经济建设的主要任务。（一）着力持续扩大内需，增强跨越赶超新动力；（二）着力壮大产业集群，实现产业竞争新突破；（三）加速农业现代化，建设社会主义新农村；（四）着力优化发展布局，推进城乡发展一体化；（五）加快基础设施建设，提升支撑保障能力；（六）推进生态文明建设，提升可持续发展能力。
四是关于“十二五”时期社会事业和改善民生的主要任务。（一）优先保障和改善民生，实现跨越赶超新追求；（二）推进科教兴县和人才强县，提升县域创新能力；（三）推动文化繁荣发展，增强跨越赶超软实力。
五是关于“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务。（一）加快改革攻坚步伐，增创跨越赶超新优势；（二）着力突出先行行试，提升全方位开放水平。
会上，县委林建军书记作了重要讲话。他指出，一要领会精神，认清形势，凝聚“科学发展、跨越赶超”共识。党的十七届五中全会，是在我国应对国际金融危机取得重大阶段性成果、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十二五”规划《建议》，描绘了我国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，符合国情实际，符合时代要求，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。县委团结带领全县人民，始终坚持以科学了解观为统领，坚决贯彻落实中央、省委和市委的一系列方针政策和决策部署，攻紧克难，苦干实干，锐意进取，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。回顾五年来的工作实践，积累的经验概括起来主要有：一是发展思路更加明晰；二是发展后劲持续增强；三是发展氛围日益浓厚。未来五年，是霞浦提速赶超发达地区，实现与全省、全市同步提前三年建成全面小康社会的决定性时期。从宏观环境看，我们将迎来极为难得的发展机遇，从周边形势看，我们正面临咄咄逼人的竞争压力，从自身条件看，我们已具备跨越发展的现实基础。
二要突出重点，突破难点，把握“科学发展、跨越赶超”方向。一是必须着力突破重点区域。一方面，要突出溪南半岛建设，另一方面，要推进东冲半岛开发。二是必须着力壮大主导产业。1、培育新兴产业。2、提升传统产业。3、振兴现代服务业。三是必须着力建设宜居城镇。坚持城乡融合、山海联动，抓紧编制完成城乡总体规划，明确“一轴、一心、四个板块”的城乡联动发民思路，着力推进城乡基础设施建设一体化、基本公共服务一体化。四是必须着力激发发展活力。一方面，要继续深化重点领域和关键环节改革，另一方面，要提高对外开放和区域合作水平。五是必须着力保障改善民生。重点致力于“四个提高”：提高城乡居民收入、提高公共服务水平、提高群众生活质量、提高社会管理能力。
三要明确责任，狠抓落实，强化“科学发展、跨越赶超”保障。事业兴衰，关键在人。面对霞浦加快发展的新形势、新任务，全县上下一定要进一步提振精、气、神，以时不我待、只争朝夕的精神，明确责任、狠抓落实，转变作风、拼搏实干，着力营造跨越发展的浓厚氛围。一是始终保持敢闯敢试的冲劲。二是始终保持创先争优的干劲。三是始终保持落实到底的韧劲。
会上，林建军书记还特别对当前的经济工作、计划生育工作、造林绿化工作、安全与稳定工作、两节慰问等相关工作做了强调，要求相关部门抓紧抓好。
第二次大会，林建军书记代表县委常委会作了2010年干部选拔作用工作情况报告，各参会人员对2010年干部选拔作用工作情况进行评议，并对2010年新选拔作用的领导干部进行民主评议。同时，全体会议审议通过了《建议》。
县委委员、候补委员，县纪委委员，不是县委委员的处级领导，县长助理，县直有关单位主要领导，各乡镇党政主要领导，党工委、办事处主要领导，部分老干部、党代表、人大代表、政协委员等参加了第一大会；县委委员、候补委员，县纪委常委，不是县委委员的处级领导，县长助理，县委政府工作部门、派出机构及人民团体主要领导，各乡镇党政主要领导，党工委、办事处主要领导，部分老干部、党代表、人大代表、政协委员等参加了第二次大会。