牙城镇位于霞浦县东北部,枫红似火、风光秀丽的杨家溪风景区让镇子名声在外。气候温和、雨量适中,优越的自然气候条件,造就了牙城农业产业发展的一方沃土。“三水瓜茶菇”(水稻、水果、水产、西瓜、茶叶、蘑菇)为主的农业当家,牙城一度成为了当地的一大农业重镇,工业产业几近空白。转型始于交通格局的变化。2003年以来,沈海高速公路牙城互通口开通,镇区与城关的距离大大缩短,南到福州、北至温州里程也缩至100多公里。温福铁路通车,牙城与太姥山客运站更是仅隔15公里,进一步拉近了牙城与长三角、浙南地区的距离。区位、交通、腹地资源、后发优势凸显,发展工业水到渠成。抢抓机遇、乘势而上,镇里提出了打造工业重镇的新思路。近几年来,镇里重点树立大工业发展理念,坚持推进工业园区建设,广泛对接温州产业转移,全面推动牙城融入浙南经济辐射发展区域。