霞浦拥有海域面积2.98万平方公里，占宁德市的三分之二，适合水产养殖的0—20米等深线浅海面积达265万亩，是海产养殖大县。但水产养殖风险大，无相应抵押物等问题，造成贷款难，制约着蓝色经济发展。县海洋与渔业局副局长章燕明指出，小额信用贷款和联保贷款虽然可以弥补一点资金不足，但贷款金额小，相对于扩大养殖规模来说，杯水车薪，且受到人际关系、信用等问题影响，担保人难寻。
从2005年开始，这个县就开始开展海域使用权抵押贷款工作，让养殖户手中的海域权证由“死资产”变为“活资金”，以解决他们资金不足的问题。但由于群众认识不强、发证率低、手续繁琐，让唤醒蓝色资产的脚步迟滞不前。2009年，县里多次牵头组织人行、信用联社、农业银行、海洋与渔业局、农办等相关部门专题研究、协调。当年5月，各部门就规范运作、加强海域使用权抵押管理等关键问题达成共识，相关部门也在政策允许的范围内简化办事程序，降低了收费，使暂停了3个多月的海域使用权贷款业务重新开办，为水产养殖业注入一针“兴奋剂”。
同时，该县加大了海域使用权证办理的宣传力度，组织人员深入养殖场、虾塘等地，向养殖户宣传办证抵押的好处，用海域使用权证办理贷款的养殖户慢慢增多。截至2011年12月30日，这个县的养殖户用海域使用权证书抵押贷款36宗，面积250.577公顷，抵押金额达到了1801.5万元，其中最大的一笔贷款金额更是达到了180万元。资产盘活让这个县的水产养殖规模不断扩大。据了解，2012年，霞浦县养殖的刺参、鲍鱼、大黄鱼、真鲷、缅鱼等海产品产值将达到50亿元以上。